1. Парламент Республики Казахстан является, высшим представительным органом Республики, осуществляющим законодательные функции(ст.49 Конституции РК, ст.1 Закона РК «О парламенте РК и статусе его депутатов» от 16.10.1995 г.). В Конституции особо выделен принцип представительности. Этот  принцип означает, что в Казахстане реализуется демократическое самоопределение народа, в результате которого Парламент приобретает статус легитимного собрания представителей народа. Данный принцип базируется на народном суверенитете. Согласно Конституции РК Парламент – это орган, осуществляющий законодательные функции. Предоставление Парламенту законодательной власти означает в соответствии с Конституцией РК реализацию принципа народного суверенитета. По Конституции единственным источником государственной власти является народ Казахстана.

Признание Парламента РК органом осуществляющим законодательные функции означает, что он обладает компетенцией в сфере законодательства предусмотренной в Конституции.

Будучи законодательным органом, Парламент Республики Казахстан исполняет и некоторые ограниченные контрольные функции за исполнительной властью: утверждение государственного бюджета проверка его исполнения, а также право отказывать в доверии Правительству.

2. Согласно Конституции РК (п1 ст.50) и Закона РК «О Парламенте РК и статусе его депутатов» (ст.4), — Парламент состоит из двух Палат: Сената и Мажилиса, действующих на постоянной основе.

Сенат образуют депутаты, избираемые по два человека от каждой области, города республиканского значения и столицы Республики на совместном заседании депутатов всех представительных органов соответственно области, города республиканского значения и столицы Республики. Половина избираемых депутатов Сената переизбирается каждые три года.

Семь депутатов Сената назначаются Президентом Республики  на срок полномочий Сената и переизбранию через каждые три года не подлежат.

Мажилис состоит из семидесяти семи депутатов. Шестьдесят семь депутатов избираются по одномандатным территориальным избирательным округам, образуемым с учетом административно — территориального деления республики и с примерно равной численностью избирателей. Десять депутатов избираются на основе партийных списков по системе пропорционального представительства и по территории единого общенационального избирательного округа. Депутат Парламента не может быть одновременно членом обеих Палат.

Срок полномочий депутата Сената – шесть лет, срок полномочий депутата Мажилиса – пять лет. Полномочия Парламента очередного созыва начинаются с момента открытия его первой сессии и заканчиваются с началом работы первой сессии – Парламента следующего созыва.

3. Избрание депутатов Мажилиса осуществляется на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Очередные выборы депутатов Мажилиса проводятся не позднее чем за два месяца до окончания срока полномочий действующего созыва парламента.

Избрание депутатов Сената осуществляется на основе косвенного избирательного права при тайном голосовании. Очередные выборы проводятся не позднее чем за два месяца до окончания срока их полномочия.

Внеочередные выборы депутатов Парламента проводятся в течение двух месяцев с момента досрочного прекращения полномочий депутатов Парламента.

Депутатом Сената может быть гражданин РК, состоящий в гражданстве не менее пяти лет, достигший тридцати лет, имеющий высшее образование и стаж работы не менее пяти лет, постоянно проживающий на территории соответствующей области, города, республиканского значения либо столицы Республики не менее трех лет.

Депутатом Мажилиса может быть гражданин РК, достигший двадцати пяти лет.

Депутат Парламента не связан каким-либо императивным мандатом, в том числе наказан или поручением, и голосует в Парламенте по своему убеждению.

Полномочия депутата Парламента начинаются с момента его регистрации в качестве депутата Парламента Центральной избирательной комиссией Республики.

Депутат Парламента приносит присягу народу Казахстана.

Депутат Парламента в течение срока своих полномочий не может быть арестован, подвергнут приводу, мерам административного взыскания, налагаемым в судебном порядке, привлечен к уголовной ответственности без согласия соответствующей палаты, кроме случаев задержания на месте преступления или совершения тяжких преступлений.

Полномочия депутата Парламента прекращаются в случаях подачи в отставку, признания депутата недееспособным, роспуска Парламента и иных предусмотренных Конституцией случаях.

Депутат Парламента лишается своего мандата при вступлении в силу обвинительного приговора суда в отношении него, его выезда на постоянное место жительства за пределы РК.

4.Депутатский запрос, является  официально обращенным на совместном и раздельном заседании Палат Парламента требованиям депутата к должностным лицам государственных органов дать на сессии Парламента обоснованное разъяснение или изложить позицию по вопросам, входящим в компетенцию этого органа или должностного лица.

Депутат Парламента имеет право обратиться запросом:

-          к Премьеру – министру

-          членам Правительства

-          Председателю национального банка.

-          Председателю и членам Центральной избирательной комиссии.

-          Генеральному прокурору.

-          Председателю Комитета национальной безопасности РК.

-          Председателю и членам Счетного комитета по контролю за исполнением республиканского бюджета.

Запрос может быть внесен в письменной форме и подлежит оглашению на сессии Парламента.

Должностные лица, к которым обращен запрос, обязаны по нему дать устный или письменный ответ на сессии Парламента.

Письменный ответ на запрос представляется в срок не более месяца и оглашается на сессии. По ответу на запрос и результатом его обсуждения принимается постановление Парламента или его соответствующей Палаты.

Воздействие в какой бы то ни было форме на депутата или его близких родственников с целью воспрепятствовать исполнению депутатских обязанностей влечет ответственность в соответствии с законодательством РК.

Должностные лица государственных органов и общественных объединений, органов местного самоуправления, организаций, не выполняющие своих обязанностей перед депутатами, предоставляющие ему заведомо ложную информацию, нарушающие гарантии депутатской деятельности, подлежат ответственности в соответствии с законодательством РК.

1. Парламент на совместном заседании Палат:

-          по предложению Президента РК вносит изменения и дополнения в Конституцию, принимает Конституционные законы, вносит в них изменения и дополнения.

-          утверждает республиканский бюджет и отчеты Правительства и счетного комитета по контролю за исполнением, вносит изменения и дополнения в бюджет.

-          проводит повторное обсуждение и голосование по законам или статьям закона, вызвавшим возражения Президента Республики, в месячный срок со дня направления возражений. Несоблюдение этого срока означает принятие возражений Президента. Если Парламент большинством в две трети голосов от общего числа депутатов каждой из Палат подтвердит ранее принятое решение, Президент в течение семи дней подписывает закон. Если возражения Президента не преодолены, закон считается не принятым в редакции, предложенной Президентом.

-          двумя третями голосов от общего числа депутатов каждой из Палат по инициативе Президента вправе делегировать ему законодательные полномочия на срок, не превышающий одного года.

-          дает согласие на назначение Президентом Премьер-Министра Республики, Председателя Национального Банка Республики.

-          Заслушивает  доклад Премьер-Министра  о Программе Правительства и одобряет или отклоняет Программу. Повторное отклонение Программы может быть осуществлено большинством в две трети голосов об общего числа депутатов каждой из Палат и означает выражение вотума недоверия Правительству.

-          решает вопросы войны и мира.

-          принимает по предложению Президента Республики решение об использовании Вооруженных Сил Республики для выполнения международных обязательств по поддержанию мира и безопасности.

-          проявляет инициативу о назначении республиканского референдума.

-          заслушивает ежегодные послания Конституционного Совета Республики о состоянии Конституционной законности в Республике.

-          образует совместные комиссии Палат, избирает и освобождает от должности их председателей, заслушивает отчеты о деятельности комиссий.

-          осуществляет иные полномочия, возложенные на Парламент Конституцией.

6.  Законодательный процесс в Парламенте складывается из следующих стадий.

1). Законодательная инициатива – это официальное внесение субъектом права законодательной инициативы текста проекта закона или иного законодательного акта Парламента, обязательного к рассмотрению Парламентом.

Право законодательной инициативы реализуется исключительно в Мажилисе и принадлежит

-          депутатам Парламента.

-          Правительству Республики.

2) Компетенция Парламента по принятию законов .

Парламент вправе издавать законы, которые регулируют важнейшие общественные отношения, устанавливают основополагающие принципы и нормы, касающиеся:

-          правосубъектности физических и юридических лиц, гражданских прав и свобод, обстоятельств и ответственности физических и юридических лиц.

-          режима собственности иных важных прав.

-          основ организации и деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, государственной и воинской службы.

-          налогообложения, установления сборов, и других обязательных платежей.

-          республиканского бюджета.

-          вопросов трудоустройства и судопроизводства.

-          образования, здравоохранения и социального обеспечения.

-          приватизации предприятий и их имущества.

-          охраны окружающей среды.

-          административно — территориального устройства Республики.

-          обеспечения обороны и безопасности государства.

Все иные отношения регулируются подзаконными актами.

3) Определение очередности и сроков рассмотрения проектов законодательных актов Парламентом Республики.

Очередность рассмотрения проектов законов и иных актов Парламента определяется Парламентом его Палатами, а также в установленных Конституцией случаях, Президентом Республики.

Президент Республики специальным посланием Парламенту имеет право:

-          определять приоритетность рассмотрения проектов закона.

-          объявлять рассмотрение проекта закона срочным, означающее, что Парламент должен рассмотреть данный проект в течение одного месяца со дня его внесения. При исполнении Парламентом настоящего требования Президент Республики вправе издать Указ, имеющий силу Закона, который действует до принятия Парламентом нового закона в установленном Конституцией и законодательством порядке.

4). Принятие законов.

Законопроект рассмотренный и одобренный большинством голосов от общего числа депутатов Мажилиса, передается в Сенат, где рассматривается в течение не более 60 дней со дня получения Сенатом проекта. Принятый большинством голосов от общего числа депутатов Сената проект готовится законом и представляется  Президенту на подпись.

Законы Республики вступают в силу после их подписания Президентом Республики. Принятые Парламентом законы в течение 10 дней со дня их принятия, предварительно скрепленные подписью Председателя каждой из Палат Парламента, а также, если проект закона вносится Правительством, подписью Премьер – Министра,  представляются на подпись Президенту Республики, который в течение 15 рабочих дней подписывает представленный закон или отдельные его статьи в Парламент для повторного обсуждения и голосования.

Повторное обсуждение и голосование по законам или статьям закона, вызвавшим возражения Президента Республики, проводятся месячный срок со дня направления возражений. Не соблюдение этого срока означает принятие возражений Президента.

7.  Рабочими органами Парламента являются постоянные комитеты Сената и Мажилиса, а также совместные комиссии Палат.

Постоянные комитеты Палат образуются для ведения законопроектной работы, предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ведению Палат. При образовании постоянных комитетов Палаты определяют их перечень и количественный состав, а затем избирают членов постоянных комитетов. Число постоянных комитетов, образуемых Сенатом и Мажилисом, не должно превышать семи в каждой Палате.

Для решения вопросов, касающихся совместной деятельности Палат, Сенат и Мажилис вправе на паритетных началах образовывать совместные комиссии, численный состав которых определяется по согласованию между палатами. Избрание членов комиссий осуществляется самостоятельно каждой из Палат.

Заседания постоянных комитетов и комиссий правомочны при наличии не менее двух третей от общего числа их членов.

Постоянные комитеты и комиссии по вопросам своей компетенции принимают решения. Полномочия и порядок деятельности постоянных комитетов и комиссий определяются законом.

9. Парламент принимает имеющие обязательную силу по всей территории Республики законодательные акты в форме законов РК, в том числе:

-          конституционных.

-          индивидуальных постановлений Парламента.

Сенат и Мажилис по вопросам своей компетенции принимают:

-          постановления индивидуального характера.

Парламент и его Палаты вправе по вопросам своей компетенции принимать:

-          обращения.

-          декларации.

-          заявления.

-          иные акты, не носящие законодательного характера.

Их принятие осуществляется с соблюдением условий и требований , установленных регламентами Парламента и его Палат.

При принятии Парламентом законодательных и иных актов в совместном заседании Сената и Мажилиса голосование проводится раздельно по Палатам.

Законы Республики, постановления Парламента и его Палат не должны противоречить Конституции Республики.

Постановления Парламента и его Палат не должны противоречить законам.